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记者从市场监管总局了解到 ，《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》(以下简称《办法》)今天(16日)对外发布 ，将于今年3月20日起正式施行。
《办法》强调“禁止不法获益”和“过罚相当 ”原则，进一步统一执法尺度 ，规范执法行为 ，对维护公平竞争的市场秩序，持续优化营商环境具有重要意义 。
《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》对违法所得认定的基本原则作出规定 ，明确当事人直接用于生产经营活动的合法必要支出 ，以及在作出行政处罚前依法缴纳的直接相关税款，可以在认定违法所得时扣除 。
市场监管总局法规司执法监督处四级调研员吴东海：《办法》第四条 、第十条规定，既体现“禁止不法获益 ”原则 ，即“任何人不得从其不法行为中获得利益” ，使当事人恢复至违法前的利益状态；又符合“过罚相当 ”原则，避免对主观过错较轻 、社会危害程度较小的当事人没收全部相关款项 ，造成显失公平。
《办法》规定 ，市场监管部门在计算违法所得时，违法当事人直接用于生产的原材料购进价款、所销售商品购进价款等合法必要支出均可扣除 。当事人可在指定合理期限内 ，提供相关单证 、协议 、会计账簿等证据材料予以举证 。
市场监管总局法规司执法监督处四级调研员吴东海：当事人最清楚自身经营状况与成本构成 ，由其在指定期限内向市场监管部门提交真实完整的单据、协议、会计账簿等证据材料，是认定合法必要支出最直接 、高效的方式 ，既能确保违法所得计算的全面性与准确性 ，也能减少执法中的调查核实成本。
对于传销等情节恶劣的违法行为，《办法》规定 ，拉人头 、骗取入门费式传销活动的违法所得 ，按照当事人实施该传销活动所取得的全部收入计算；为违法行为提供便利条件的，违法所得按照当事人取得的全部收入计算 。
鼓励违法者主动退赔降低消费者维权成本
《办法》除了强调要过罚相当，还注重因情施策 ，鼓励行政违法当事人主动退赔 ，规定已退赔的将不再没收相关款项 。
针对退赔款项，《办法》规定 ，当事人已经依法退赔的款项 ，市场监管部门不予没收，但应当计入违法所得。
市场监管总局法规司执法监督处四级调研员吴东海：《办法》明确 ，当事人已经依法退赔的款项不予没收 ，目的是鼓励当事人主动退赔，从而降低相关主体的维权成本 ，进而有效解决事后退赔难的问题。
此外 ，针对不予处罚情形，《办法》明确 ，市场监管部门依法作出不予行政处罚决定的 ，不再没收违法所得，但不免除当事人依法退赔的责任 。
市场监管总局法规司执法监督处四级调研员吴东海：作出不予处罚决定前，办案机关已经对案件的违法事实、违法情节 、危害后果等进行了全面考量 ，这种情况往往不存在违法所得或者违法所得数额极小 ，予以没收不但没有必要，还会增加执法成本 。同时 ，明确了不予行政处罚并不免除当事人依法退赔的责任 ，以保障相关主体的合法权益。
来源：央视新闻客户端
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