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【央视新闻客户端】

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点 。

习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革 、促发展 ，归根到底就是为了让人民过上更好的日子
。 ”

抓民生也是抓经济。民生改善为经济发展创造需求
、动力和稳定社会环境 。

“十五五”规划建议对“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
”作出了战略部署
。必须坚决贯彻落实党中央决策部署
，站稳人民立场，在发展中保障和改善民生 ，不断提高人民生活品质。

抓好民生之本

坚持就业优先
，促进高质量充分就业

4个月前，高校毕业生陈柯尔回到家乡浙江绍兴上虞区求职 。

当地人力资源社会保障部门第一时间进行帮扶 ，一边落实相关补贴
，一边运用人工智能匹配本地就业岗位，提供推荐岗位清单
。

不久后 ，陈柯尔成功入职上虞半导体材料研究中心。“没想到就业公共服务这么智能高效 。”他说
。

“十四五 ”时期
，我国城镇新增就业超额完成目标任务，为保持就业局势总体稳定打下良好基础。

未来一个时期 ，我国劳动力供给仍处于高位
，就业压力依然存在，结构性就业矛盾更加突出 。

就业是民生之本。

“十五五
”规划建议提出：“促进高质量充分就业
。”党的二十届四中全会对未来5年促进高质量充分就业作出部署。贯彻新要求、落实新任务 ，要深入实施就业优先战略，健全就业促进机制
，推动就业更好实现质的有效提升和量的合理增长 。

——扩增量
。

无人机群飞行规划员 、智能制造系统运维员……2025年8月，人力资源和社会保障部会同有关部门组织开发95个国家职业标准并向社会公示征求意见 ，包括多个新职业、新工种。

当前
，新能源
、低空经济等新兴产业蓬勃发展，量子科技、人工智能等未来产业方兴未艾 ，催生大量知识密集型岗位 。应抢抓机遇
，激发新业态新模式创造就业的潜力，在数字经济 、高端制造
、现代服务等领域培育更多新的就业增长点
。

——提质量。

2025年以来 ，从部署开展“技能照亮前程 ”培训行动到举办第三届全国技能大赛
，再到19个省份新增培育建设60多个产教评技能生态链，我国技能人才队伍持续壮大 。

提升就业质量 ，关键在于有效破解“有活没人干、有人没活干
”的结构性就业矛盾
。在教育上
，深化产教融合 、校企联动，增强学生的职业适配力
、岗位胜任力；在职业技能上 ，大力推行企业新型学徒制，全面提升劳动者素质和实操技能；在权益维护上
，加强劳动者特别是新就业形态人员权益保障。

——抓重点 。

2025年前11月，全国城镇调查失业率均值5.2% ，低于5.5%的预期控制目标
。这与人力资源社会保障部门加强对高校毕业生、农民工 、脱贫人口等重点群体的就业工作分不开。

稳住重点就业群体
，就稳住了就业基本盘 。未来5年，要把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重；畅通农民工外出务工和就地就近就业渠道 ，稳定脱贫人口务工规模；要针对就业困难群体强化就业帮扶
，用好公益性岗位兜底帮扶。

聚焦民生之需

完善服务体系，促进人口高质量发展

山西大同云州区西坪镇坊城新村“颐养之家” ，几名老人吃完饭
，坐在走廊凳子上，晒着太阳唠家常
。“我在这里过得挺好 ，有人帮忙洗衣服
、收拾屋子
，生病还会及时送我去医院。 ”86岁老人吴玉芝说 。

打造22个城镇社区幸福工程、38个农村“颐养之家
” 、266个老年助餐点，养老机构护理型床位占比提高至54.5%……目前 ，大同基本构建起以居家为基础
、社区为依托、机构为支撑的三级服务网络
。

我国60周岁及以上老年人口超3.1亿人。“十五五”时期，我国老龄化程度将进一步加深
，对养老 、医疗等服务需求增加 。与此同时，年轻父母越来越需要现代化、社会化的托育服务
。

养老
、托育、就医不仅是人民群众急难愁盼问题 ，也关系人口高质量发展。“十五五 ”规划建议提出了一系列举措：优化基本养老服务供给
，完善城乡养老服务网络；优化生育支持政策和激励措施；发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度；加快建设健康中国……

摸清“真需求
” ，集中力量抓好最突出 、最紧迫的民生问题 。

“孩子在普惠托育机构得到专业照护
，每天下班可以顺路接孩子回家
。”家住重庆市开州区的二胎妈妈李女士算了一笔账，“产检和生产费用可以报销 ，我前段时间领取了生育津贴
，负担减轻了许多。 ”

下一步，开州区将继续探索“社区提供场地
、专业机构运营、政府进行监管”的公建民营社区嵌入式托育点建设 ，同时完善生育保险制度
，优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育成本 。

把目光放在“更加公平 、均衡
、普惠、可及
”上 ，为群众提供优质就医 、养老等服务
。

家住河北秦皇岛市海港区的安桂兰患有眼部疾病多年，得益于国家区域医疗中心项目——北京中医药大学东方医院秦皇岛医院的建成
，她不出市区就得到了来自北京的专家治疗，目前康复情况良好。

“‘十五五’时期 ，服务体系将更加突出公益性和均衡性
，让群众看病更加便捷
、更加高效 。”国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮说。

织牢民生之网

完善社保体系，让发展成果惠及全民

“戴上手环 ，就像多了一个‘健康管家’
。 ”家住贵州遵义市汇川区董公寺街道的刘树林
，年近古稀，无儿无女。民政部门送给他一个黑色智能手环 ，让他的独居生活多了几分踏实和暖意 。

“前阵子
，我在家摔了一跤，手环立即把警报发出去了
。
”刘树林说 ，“社区干部和医护人员很快赶过来。”

2023年以来
，汇川区民政局为600多名分散供养特困人员 、独居老人配备了适老型智能手环，实时监测血压
、心率 ，兼具一键呼救、摔倒监测 、语音播报等功能 。此外，汇川区民政局联合保险公司
，为全区1400余名特困供养人员统一购买住院护理险，与发放特困供养金形成叠加效应 ，让特困人员生活有补贴、护理有保障
。

社会保障是保障和改善民生
、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障
，是促进经济社会发展 、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。我国已经织就了全球规模最大的社会保障网，随着人民对高品质生活的需要日益增长 ，群众既关注社会保障“有没有 ”
，更在意社会保障“好不好
”“到不到位” 。

未来5年，社会保障内涵如何丰富
、层次如何提升、质量如何提高？

加快发展多层次 、多支柱养老保险体系 ，健全多层次医疗保障体系
，健全社会救助体系，完善空巢老人
、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系……“十五五 ”规划建议对健全社会保障体系作出全面部署
。各地区 、各部门要坚持以人民为中心 ，持续推出一系列举措
，不断完善社会保障体系。

——坚持人民至上
、全民参与 。

社会保障关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题
。围绕覆盖全民、人人享有的目标，持续推动全民参保计划 ，推进城乡统筹，将更多的群众纳入保障范围
，不断增强社会保障公平性。聚焦新业态就业人员 、灵活就业人员
、农民工等重点群体，完善参保政策措施 ，吸引更多人员参保
，持续提高参保率 。持续扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

——坚持尽力而为、量力而行
。

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，健全社会保障体系不能脱离这个最大实际。健全社会保障体系要从经济发展水平和财力实际出发 ，既不能裹足不前 、铢施两较、该花的钱不花
，也不能好高骛远
、寅吃卯粮、口惠而实不至 。要循序渐进 、持之以恒
、久久为功，健全待遇确定和调整机制 ，不断形成阶段性成果
，让群众看到新变化、得到真实惠
。

——坚持可持续发展 、优化服务。

可持续性，是社会保障制度建设的基本要求 ，关乎人民群众对民生保障的信心和预期；便捷性
，是满足人民群众社会保障公共服务需求的基本目标 。持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，推进基本医疗保险省级统筹 ，继续巩固完善失业保险
、工伤保险省级统筹，积极发展第三方力量参与
，不断提高社会保障覆盖率
。促进社保各项工作规范化、标准化 、精细化，健全统一的社会保险公共服务平台 ，让群众和企业办理业务更便捷。

…………

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化 。

党的十八大以来
，我国推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生 ，打赢脱贫攻坚战
，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件
。

坚持以人民为中心的发展思想 ，把造福人民作为根本价值取向
，坚持在发展中保障和改善民生，锚定目标 ，接续奋斗。相信未来5年
，我国综合国力将持续增强，基本实现社会主义现代化将取得决定性进展 ，人民生活更加幸福美好 。

（记者申少铁
、邱超奕、杨彦帆，记者申智林 、郑洋洋
、王欣悦、黄娴参与采写）

《人民日报》（2026年01月18日 第 01 版）