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中缅两国山水相连
、胞波情谊深厚，自2018年中缅减贫示范合作项目落地 ，至澜湄区域村级减贫创新项目竣工
，双方携手走出了契合缅甸国情与民生的减贫之路，让缅甸多个贫困村实现全方位提升 ，形成具有示范价值的国际减贫合作经验
，成为了“一带一路
”框架下民生合作的典范，为全球减贫贡献了中国智慧与方案
。

一、从倡议提出到落地生根

2014年 ，在缅甸举办的东亚合作领导人系列会议期间
，中方提出“东亚减贫合作倡议”，这是我国首次将成熟的“整村推进 ”减贫模式推向国际的重要尝试。2017年两国签订减贫示范合作项目实施协议 ，2018年项目在内比都揭牌启动，该项目是中国首次对外综合扶贫项目
，也是云南省首次承担此类项目 。

2022年，首个澜湄区域村级减贫创新项目在缅甸雅蒂村落地 ，2024年竣工后
，雅蒂村实现从深度贫困村到示范村的蜕变，标志着中国减贫经验在澜湄国家实践取得新突破
。

二 、精准施策 ，因地制宜创造了独特经验

中缅减贫合作并非中国经验的简单照搬
，而是立足缅甸本土实际，将中国“精准扶贫
”“整村推进”的核心理念与缅甸国情
、村情深度融合 ，推动减贫项目落地生根、开花结果
，形成六大特色做法。

(一)共商共建共享，构建平等互信的合作机制

减贫合作不是“施舍 ”与“接受
”的关系 ，而是“共谋发展”的伙伴关系 。项目从启动之初即成立了中缅联合管理办公室
，双方员工同室办公 、共同决策，从可行性研究到方案编制全程协作
。

(二)因地制宜推进精准扶贫本土化

以“整村推进 ”为框架 ，以“缅甸标准”为依归，通过多形式调研掌握村民真实需求
，坚持“村民需要什么，项目就支持什么
”。基建工程设计
、施工规范由缅方提供 ，再由中方进行优化
，所有工程均承包给缅甸本地企业 。如埃羌达村小学建设中，中方在保留缅方固有建筑外形的基础上优化结构设计 ，实现质量与本土特色兼顾
。

(三)鱼渔并授
，推动从“输血”到“造血 ”转型

减贫不仅聚焦基础设施“硬件
”改善，更注重发展能力“软件”培育 ，构建“产业培育+技能培训+就业促进 ”的系统帮扶体系。在技能培训上
，优先聘请缅甸本地技术人员担任培训讲师，培育本土技术推广队伍；工程建设中要求承包商优先雇佣项目村劳动力 ，尤其是贫困户
，实现“务工增收+技能提升
”双重收获 。

(四)聚焦民生痛点发力，实施整村综合系统改造

借鉴中国“整村推进”模式 ，统筹推进基础设施、公共服务 、环境治理等六大类子项目
。在敏彬村和埃羌达村，完成路面硬化
、饮水工程改造
，建设太阳能路灯、社区服务中心 、标准化学校教学楼和卫生室，解决村民出行难
、饮水难、上学难 、看病难等民生痛点；在雅蒂村 ，将田间小道修整为双车道马路
，降低农作物运输成本，建设垃圾处理站、水站 ，实现村庄环境整洁。

(五)瞄准代际发展培育
，筑牢可持续发展根基

新建标准化校舍
、图书室，改善教育条件；组织儿童参与环保活动 ，培育环保意识；组织村民观看中国乡村发展纪录片
，激发其脱贫内生动力 。

(六)深化互学互鉴交流，推动减贫知识双向共创

摒弃“单向输出 ”的思维 ，将中缅减贫合作打造成双方互学互鉴的知识交流平台。组织缅方官员、技术人员和村民代表赴华考察
。中方也在实践中深化对跨国合作的认知
，双方共同探索适合缅甸的减贫路径，实现合作效益最大化。

中缅减贫合作是中国与发展中国家开展国际减贫合作的生动样本 ，不仅为全球减贫事业提供了宝贵经验启示，也为中缅深化合作 、推动澜湄区域减贫发展探索了可行路径
，树立了国际减贫合作的标杆 。(完)

作者系云南省社会科学院研究员熊顺清
、中国(昆明)南亚东南亚研究院缅甸研究所助理研究员陶亚娟【